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（中央社記者郭羿婕台北22日電）NCC將辦理第2梯次數位無線電視釋照，今天召開公聽會，有業者認為，不該限制現有的無線電視經營者申請；另有學者主張，應限制有線電視系統台競標，避免跨平台壟斷。

台灣無線電視自民國86年民間全民電視開播後，已有十多年未再辦理無線電視釋照，國家通訊傳播委員會（NCC）近日研擬「第2梯次數位無線電視釋照規劃」草案，上午舉行公聽會，聽取各界意見。

根據NCC規劃草案，這次將先釋出2張民營電視執照，執照許可方式採「實質審查加拍賣制」，執照效期為9年；但當合格競價者只有1家時，不辦理釋照。

在頻道內容規劃部分，必須全是高畫質（Full HD），本國自製節目比率不得少於70%，且NCC考量這次釋照是為促進意見自由市場的多元化、避免單一電視事業擁有太多頻率資源，並確保通訊傳播市場公平競爭，不開放既有5家無線電視業者申請。

對此，消基會副秘書長、台大電機工程系教授林宗男說，目前消費者對電視最不滿的是節目品質欠佳、重播率過高，釋照應朝促進無線廣播電視、有線電視等平台的良性競爭，達到提升閱聽品質的目標，若現有業者提出良好計劃，也沒有侵犯多元意見的問題，沒道理被限制申請，但應限制系統台競標，避免跨平台壟斷。

民視企劃室經理陳正修表示，排除現有業者參與競標並不公平，釋照也應有更完整配套措施，否則電視台越開越多，台灣廣告市場這麼小，能容納那麼多台發展嗎？

民眾賴文惠認為，執照許可方式應考量不拍賣，以實質審查進行，避免投入經營者在繳交競標金、投資新設備後，還沒回收就面臨執照到期，且到期後的換照機制，應有更明確規劃。

另有業者建議不應只開放2張執照，NCC綜合企劃處通訊傳播政策科科長曾柏升表示，因考慮市場胃納量，決定分階段釋照，這階段先釋出2張。

至於有線電視及衛星頻道業者能否申請？是否限制報紙跨媒體申請？既有無線電視經營者可否投資參與競標的公司？NCC綜合企劃處專門委員紀效正指出，目前還沒進一步討論，所有意見將反映到委員會審議。1010322

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